淇政办〔2023〕23号淇县人民政府办公室关于印发淇县惠企政策免申即享工作方案（试行）的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门：

《淇县惠企政策免申即享工作方案（试行）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年7月15日

（此件公开发布）

淇县惠企政策免申即享工作方案（试行）

为加大惠企政策直达企业力度，充分利用惠企政策免申即享平台，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，进一步激发市场主体活力和社会创造力，打造一流营商环境，根据《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市惠企政策免申即享工作方案（试行）的通知》（鹤政办〔2023〕10号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心，以便民利企为导向，强化数据共享、系统互联互通和集成化办理，再造业务流程，优化审批机制，实现资金直达企业；按照“成熟一批，梳理一批，新增一批”的原则，推动在更大范围内实现惠企政策“免申请、零跑腿、快兑现”，进一步增强企业和群众的获得感，为谱写高质量富美朝歌更加绚丽出彩篇章提供坚强保障。

（二）总体目标。依托省、市惠企政策免申即享平台，通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助，对企业信息和政策要素进行快速精准匹配，实现“政策找企、应享尽享、免申即享”。2023年12月底前，梳理编制惠企政策和办事指南两个清单，建设政策条件库、企业画像库、政策匹配库三大基础模块，分批上线N项免申即享惠企政策。

二、重点任务

（一）全面梳理惠企政策免申即享清单。各部门要全面梳理本系统现行有效惠企政策，重点在税费减免、财政补贴、融资支持、招商优惠等领域，梳理出奖补范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全的政策清单。政策清单分为名单类（政策执行部门可直接提供企业名单）、条件类（惠企政策可数据化为若干条颗粒化、区间化政策条件，平台通过企业数据比对分析，自动筛选出符合政策条件的企业对象）和暂时难以数据化类三类政策清单。名单类、条件类政策免申即享；对暂时难以数据化类政策，要进一步减少申报材料、优化审批流程、压缩审批时限，提高政策兑现效率。建立动态更新机制，对符合要求的政策及时纳入免申即享覆盖范围，对到期过时的政策按规定及时清理。（县发展改革委牵头，县直有关部门按职责分工负责）

（二）加快搭建惠企政策免申即享平台。依托省、市惠企政策免申即享平台，设立我县惠企政策免申即享专区，推动建设政策条件库、企业画像库、政策匹配库三大基础模块，实现平台与各部门政策兑现和资金拨付系统对接，加快县级首批免申即享惠企政策上线运行。政策执行部门要对纳入免申即享清单的政策及要求进行梳理，提出数据共享需求清单。原则上法律、法规和国家文件未明确禁止的，数据资源部门不得拒绝数据共享需求。县发展改革委、县行政服务中心负责数据共享平台服务支撑保障，及时归集各类数据，并根据政策执行部门提供的业务规则，加快推进电子印章、电子签名、电子证照、电子档案应用，通过自动比对、检验申报条件，推动惠企政策免申即享。（县发展改革委、县行政服务中心牵头，县直有关部门按职责分工负责）

（三）优化免申即享惠企政策办事流程。对符合免申即享条件的事项，要进一步完善业务流程，实现由“企业先报、政府再审”的被动服务模式向“系统智审、确认申领”的主动服务模式转变。对名单类政策，由政策执行部门在政策兑现前，将符合政策条件的企业名单导入平台，通过平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对条件类政策，由政策执行部门会同相关部门在政策兑现前，对政策条件“颗粒化、数据化、区间化”情况再确认，通过平台自动匹配筛选企业、平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对暂时难以数据化类政策，由政策执行部门会同相关部门简化审批环节，压缩办理时限，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，让企业尽快享受政策红利。（县发展改革委、县行政服务中心牵头，县直有关部门按职责分工负责）

（四）编制办事指南。政策执行部门要编制免申即享惠企政策办事指南，规范并明确政策兑现条件、时限、流程等，使有关企业充分了解政策规定、操作流程，实现免申即享惠企政策服务精准供给。（县发展改革委牵头，县直有关部门按职责分工负责）

（五）加强制度建设。政策执行部门要及时修订与免申即享业务开展不相适应的制度和标准规范，新制定的惠企政策要按照免申即享服务模式进行设计。按照省、市统一要求，加快推进电子印章、签名、证照、档案在惠企政策免申即享工作中的应用。县财政局要结合预算管理实际，建立适应免申即享惠企政策的财政资金拨付制度。县发展改革委要落实省、市政策资金兑现信用承诺制有关要求，依法依规逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到惠企政策免申即享中。县纪委监委要建立惠企政策免申即享纪律监察制度。县审计局要将惠企政策免申即享落实情况纳入审计监督范围，保障免申即享惠企政策顺利兑现。（县发展改革委牵头，县直有关部门按职责分工负责）

（六）强化资金监管。按照“免申不免审”原则，在政策实施前，政策执行部门要会同数据资源部门，对政策匹配所需数据的时效性、准确性进行再核查；审核审批过程中，政策执行部门要会同县财政局严格按照审批标准，灵活运用现场核验、过程公示、异议处置等方式，落实部门审核审批职责；资金拨付后，县财政局、县审计局及县直有关部门要按职责分工共同负责预算绩效管理和监督工作，加强绩效结果应用管理，提高财政资金使用绩效。（县财政局牵头，县直有关部门按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立由县发展改革委、县财政局、县行政服务中心牵头，县教育体育局、县工业和信息化局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、市生态环境局淇县分局、县住房城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文化广电旅游局、县卫生健康委、县应急局、县审计局、县市场监管局、县医保局、县统计局、县人防办、县税务局、县金融服务中心等相关部门组成的惠企政策免申即享工作专班，统筹推进惠企政策免申即享工作。工作专班下设县发展改革委牵头的政策梳理专项工作小组、县发展改革委和县行政服务中心牵头的数据共享专项工作小组、县财政局牵头的资金监管工作小组，建立常态化对接沟通机制，定期组织召开工作会议，及时协调解决工作过程中出现的困难和问题。

（二）强化监督问效。各职能部门要结合实际，积极推进惠企政策免申即享工作。县惠企政策免申即享工作专班要组织评估和回头看，对政策梳理发布不及时、流程优化不彻底、工作落实不到位的部门进行通报批评，对工作成效明显的予以通报表扬。

（三）加强宣传引导。各职能部门要充分发挥各类新闻媒体平台作用，广泛宣传惠企政策免申即享改革的主要做法、典型经验和实施效果，不断提高公众认知度，营造浓厚的改革氛围。

附件：淇县免申即享惠企政策清单（第一批）

附  件

淇县免申即享惠企政策清单（第一批）