淇县教育体育局关于2024年法治政府建设情况的报告

为全面深化法治淇县建设，推动教育法治建设实现新突破、再上新台阶，淇县教育体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大会议精神和贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略为指导，紧紧围绕县委县政府工作大局，坚持法治教育与法治实践相结合，大力加强制度建设，切实提高广大干部员工的法律素质；坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，切实规范行政行为、提高行政效能、推进政务公开，全面推进依法行政和依法治教工作。现将主要做法汇报如下：

一、加强组织领导，强化责任落实

（一）健全组织领导。成立了以局长任组长，主管副局长任副组长，相关股室负责人为成员教体的系统依法行政工作领导小组。每年至少召开2次班子会议，学习贯彻法治政府建设、依法行政工作文件及会议精神，研究部署教体系统法治政府建设工作。聘请河南王洪玉律师事务所为我系统法律顾问单位。各级各类学校也都成立了相应组织，明确了专人负责，为做好全县教体系统法治政府建设工作打下坚实基础。

（二）强化法治能力建设。坚持干部学法制度，局机关领导班子集体学法每年至少4次，组织单位工作人员学法8次。根据河南省行政执法证件管理办法》要求，认真做好2024年度教体系统行政执法证件年审工作，17名持证人员顺利通过年审。建立行政执法人员培训制度。组织领导干部、执法人员进行《三项制度》《行政处罚条例》《民办教育促进法》等法律法规学习培训，切实增强依法行政能力。

二、加强学习宣传，提升法治素养

（一）创新载体，营造良好法治氛围。为营造良好的法治宣传教育氛围，我局将法治文化融入机关、校园文化，通过法治宣传栏、电子显示屏、宣传橱窗、黑板报、文化墙、特色走廊等载体宣传法律常识、道德法治等内容。同时，以“互联网+”为契机，积极探索互动化、个性化的法治宣传教育新载体。通过微信、美篇等平台，开展多样化的法治宣传教育。

（二）分层培训，加强法治队伍建设。我局不断完善领导干部学法制度，以党组理论学习中心组为指引，组织局领导班子成员和机关干部通过公务员学法网、周二机关干部学习会、周四机关党员学习会、专题报告会学习《中华人民共和国宪法》《行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《公务员法》《民办教育促进法》《中华人民共和国民法典》等政策法规，增强了领导干部依法决策、依法行政、依法管理的意识。全面推行领导班子和领导干部公开述法述廉考核制度，把学法、守法、用法作为考核领导班子和干部的重要内容。切实加强教师队伍的法治宣传和教育，各校园利用师德培训、政治学习等平台组织教师深入学习《义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《教师法》等法律法规，明确教师的权利、义务与职责，切实提高了广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理、监督依法治校的能力。

（三）搭建平台，焕发法治教育活力。一是建立领导班子会前学法制度，提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策能力。落实机关工作人员学法用法制度，组织局机关开展《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等法律法规学习，引导大家带着问题学、结合责任学、围绕信念学，提高干部职工运用法治思维解决问题的能力。二是加强师生法治宣传。对学校法治副校长进行重新选聘，56所学校配备96名法治副校长。截至目前开展法治报告会64场次，组织学生参加县人民法院开展的体验式普法宣传1场，受益学生共计4万余人；充分发挥思政课作用，严格落实每周不少于2课时规定；以《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》为引领，利用道法课、团队活动等统筹安排，做到习近平法治思想“三进”（进教材、进课堂、进头脑），教育引导青少年从小养成尊法守法习惯；充分利用国家安全日、防灾减灾日、安全生产月等主题活动，积极开展国家安全法、安全生产法、消防法等法律法规宣传，切实增强师生法治安全意识。三是提升执法人员法治素养。2024年度以来，组织开展相关法律自测17轮，进一步提升执法人员法治素养，为教体系统依法行政、服务型执法、秉公执法奠定坚实基础

三、加强制度建设，提升治理水平

（一）强化公共卫生和疫情防控法治保障。全县各级各类学校高度重视公共卫生和传染病防控工作，严格落实《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等有关要求。实行传染病防控工作一把手负责制，认真落实全员培训，强化健康教育，老师、学生、家长共同参与，确保传染病防治工作不留死角。

（二）做好教育领域矛盾纠纷化解工作。县教体局根据人事变动，及时调整了“淇县教体局人民调解工作委员会”组成人员，进一步充实了调解力量。认真落实《淇县教育纠纷人民调解委员会工作制度》，根据教育系统矛盾纠纷特点，重点探索建设依靠行政调解处理人事争议纠纷、人民调解化解校园安全事故处置，从而形成行政调解与人民调解在教育行政管理中实现闸口前置，预防纷争的作用。2024年共接待上访群众42余人次，做到了程序合法、事实清楚、依据准确、结论公正，重访率为0，案件复核复查变更率为0，实现了满意率为100%，稳定率为100%。

四、规范行政权力，营造良好营商环境

（一）加大学校和校外培训机构执法力度。我局运用行政指导、行政建议、行政告诫等多种方式，指导和督促各中小学、幼儿园和民办教育机构进一步规范办学行为。2024年我局对中小学幼儿园开展校园安全、校园欺凌、师德师风、学生课业负担等专项督导，及时反馈校园督查情况，校园办学质量明显提升。2024年，教体局组织人员联合县市场监督管理、县文广旅局多次对校外机构进行督导检查。落实定期检查和随机抽查相结合的检查制度，持续推进“黑、白”名单制度，实现了校外培训机构平台监管的全覆盖，确保疫情常态化管理下民办和校外培训机构管理安全有序。

（二）规范行政许可流程。根据《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》和省、市认定安排，教师资格认定严格按照规定流程进行审核验证，认定过程公开公正。2024年开展中小学幼儿园教师资格认定达412人，保证新进教师质量。

（三）扎实开展师德师风建设。大力培树正面典型、强化师德考核，积极组织学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，认真开展师德主题教育，深入学习宣传张桂梅、郭文艳等全国育人楷模事迹。加大行风建设督查力度，持续查处在职教师有偿补课及推销教辅行为，全面提升全县教师的思想政治素养和师德水平。

五、依法履行职责，提高服务群众能力

（一）强化服务意识，提升服务效能。全县教体系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化服务意识，健全管理规章制度，狠抓纪律作风整顿。开展了“扭观念、改作风、强纪律见实效”“不忘初心、立德树人”等系列活动，不断提升政务服务水平和群众满意度，全县教体系统形成了“立即办、马上办、办得好、办得快”的良好工作作风。

（二）规范和提高行政执法行为和水平。深化“放管服”改革，加大“双随机、一公开”监督力度，选派骨干人员入驻县行政服务中心，开设教育行政审批窗口，印制办事指南手册，明确审批办理事项的范围条件和程序步骤，方便企业和群众办事。梳理教育部门职责，精简办事流程，扎实推进“最多跑一次”改革工作。全面梳理教育权责清单及公共服务事项清单，通过“互联网+监管”平台向社会公布，明确办理事项所需材料、办理地点、办理时限、注意事项等，做到了一次性告知，确保“最多跑一次改革”有效落地，接受社会监督。

（三）优化办学条件，扩大资源供给。加快推进教育重点项目建设，持续优化改善全县学校办学条件，努力增加优质教育资源供给。做好高层次人才子女入学工作，做好在淇经商人员、进城务工人员随迁子女入学工作，本着便民利民、特事特办的原则，确保“应入尽入”，并与本地学生享受同等待遇。2024年共安置随迁子女52人入学。全面落实随迁子女资助政策，将进城务工、经商人员随迁子女纳入家庭经济困难学生资助政策体系。建立健全各种关爱帮扶机制和服务体系，给予特殊关爱和心理疏导，确保进城务工、经商人员随迁子女入学实现了进得来、留得住、学得好。

（四）规范行政权力运行，落实政府权责清单制度。按照省市“放得下、接得住、管得好”权责清单要求，及时调整完善权责清单，我局现保留行政许可三项、行政确认一项共四项行政职权。实施权责清单动态管理，推进权责清单工作规范化、法定化，选派优秀骨干力量，权责细化，定期会商，依法规范，不断构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

六、依法行政，全面推进法治建设

（一）全面落实行政执法责任制。我局党政主要负责人依法履职、认真履行推进法治建设第一责任人职责。对照行政执法权责进行全面梳理，教体局及时公布行政执法权责清单、岗责体系及行政执法流程图。贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》(中办发〔2017〕31号)，出台了《淇县教育体育局贯彻落实“谁执法谁普法”责任制工作方案》，强化部门普法工作责任，不断提升教育法律法规的覆盖面，努力构建部门分工负责、各司其职、齐抓共管的法治格局。

（二）强化对行政权力的制约和监督。对“三重一大”事情，实行班子研究，共同决策。对人事、基建等权力集中的部门和岗位，列入重点风险岗位加强监督制约，强化内部流程控制，确保重大方针政策有效贯彻和各项改革举措真正落实。自觉接受人大、政协和社会监督，每年办结人大议案、政协提案做到解决率达100%，满意与基本满意率达100%。

（三）推进政府信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》文件精神，通过政府门户网站、淇县教体局微信公众号、情况通报会、座谈会等平台向学校、教师、社会公众及时公布政务信息。将教育体育重要改革措施、项目推进、突发事件等重大事项经教体局班子集体研究后，严格按照程序及时向县委、县政府请示报告，并通过淇县人民政府网站多种方式和渠道及时公开，建立了更加畅通的群众沟通渠道，规范依法行政工作。2024年教体局通过各种渠道公开政务信息达120次，内容涵盖2024年教师资格认定公告、职称、优质课评比、教师三项待遇落实、特岗教师入编等事项。

（四）加强依法治校管理。进一步强化省、市、县“依法治校示范校”的示范引领作用，把法治教育融入校园管理。逐步建立统一的机关、校园法律顾问聘用、管理制度，规范学校对教师、学生的管理行为，畅通师生权利救济渠道，保障学校办学自主权和师生合法权益，有效提高了依法治校水平。我局还会同淇县公安局、淇县城市管理局、淇县市场监督管理局、淇县文广旅局和社区等部门开展学校及周边环境整治工作，为校园创设了良好的法治环境。

下一步我局将持续强化法治队伍建设，不断创新法治教育载体，加强部门协作联动，严格执法检查，切实维护青少年学生的合法权益，落实好法治政府建设各项目标任务，努力打造人民满意的教体事业。

2024年11月14日