关于2024年淇县法治政府建设情况的报告

2024年，淇县法治政府建设工作在市委、市政府的大力支持下，紧紧围绕依法行政、建设法治政府的奋斗目标，以持续推进服务型行政执法建设和行政执法“三项制度”为抓手，扎实有效推进各项工作，法治政府建设取得了新进展、新成效。淇县连续11年被评为全省平安建设优秀县、荣获全省信访工作成绩突出县。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，强力推进法治政府建设

高位推动法治建设工作。成立以县委书记为主任，县长为副主任，相关局委主要负责人为委员的全面依法治县委员会。召开专题述法会议1次，听取法治建设工作汇报2次。落实领导带头学法制度。印发《2024年淇县人民政府常务会议学法计划》，明确学法作为县政府常务会第二议题，每季度至少学法一次，2024年共学法6次。5至6月在全县开展“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训，860人参加本次培训。落实干部全员学法制度。将法治政府建设、依法行政、普法教育等内容，纳入春秋季干部培训班、中青年干部培训班、公务员业务知识培训班，培训党员干部300余人次。开展常态化法治知识测试。按照“组织学习、统一考试、考后通报”常态化模式组织法治知识测试，2024年共组织法治知识测试28轮，累计参加人次达7000余人，在全市组织的两次测试中，淇县人均分数均为县区第一名。

（二）坚持深化改革，打造法治化营商环境

细化改革任务清单。制定《淇县营商环境综合配套改革任务分解方案》，明确435项改革任务清单。持续提升企业满意度。动态调整“六位一体”服务专员，常态化调整服务管家。2024年共新增和调换服务管家16人，切实保障企业服务全覆盖。组织开展服务大提质行动，按照“135+N”工作模式，对乡镇（街道）和服务管家进行走访座谈。2024年全县服务专员共走访企业5000余次，帮助企业解决用工、资金、土地等手续300余个，企业满意度100%。持续推进涉企法律服务。组织律师常态化开展“法治体检”活动，参与重要合同谈判53次，帮助企业梳理法律风险点13个，提出法律意见和建议23条，出具法治体检报告15份，由于成效突出，淇县公共法律服务中心被命名为“省级示范点”。《淇县司法局多措并举推动司法行政改革任务落实落细》，《淇县创新人民调解“三步走”工作法·助力法治化营商环境持续优化》入选“营商环境看河南”典型事例，被鹤壁市政法、鹤壁市营商环境中心、营商河南等多家媒体采用报道。

（三）完善工作机制，依法全面履行政府职能

认真履行重大事项决策制度。贯彻落实《淇县政府工作规则》《三重一大事项集体决策制度》，实行政府常务会议题、文件、合同法制审核前置制度，2024年，政府法制机构共审查政府重大决策事项3件、涉法文件合同38件，审查各部门文件100余件，印发文件164件，制定规范性文件14件，所有规范性文件及时报送市政府和县人大备案。认真执行《淇县政府法律顾问工作规定》，法律顾问共审核各类合同及规范性文件42件，确保决策事项合法合理。审查乡镇（街道）文件200余件，提出指导意见30余条，参与行政诉讼案件6件、行政复议案件25件。坚持政务信息公开制度。全年主动公开各类政府信息3000余条。集中公开征集意见8次，共收到意见23条。集中发布政府规范性文件9件，政策解读16条，发布信息435条。共办理市长热线10487件、市长信箱57件、县长信箱65件，承办率和按时反馈率均达100%，群众满意度达99%以上。自觉接受各类监督。办理人大代表建议133件，政协委员提案123件，办理满意率均达100%。办理行政复议案件102件，按期结案率100%。及时清理规范性文件。2024年，共梳理县政府规范性文件54件，拟废止15件，继续有效规范性文件39件。

（四）提升执法水平，确保行政权力规范运行

扎实提升行政执法监督人员业务能力。先后组织4次淇县行政执法监督人员测试，2次参加全市行政执法监督人员测试，并在鹤壁市行政系统行政执法监督人员“大比武”比赛中获团体优秀奖。多措并举开展行政执法监督。开展乡镇综合行政执法案卷评查培训，先后两次开展全县行政执法案卷评查，开展驻站式行政执法监督1次，2024年共评查案55卷，占全县总案卷数10%，下发行政执法监督意见书17次，开展行政执法过错责任追究4次。深入推进服务型行政执法建设。在2024年全市行政指导和行政调解案卷评查活动中，各县区和市直执法单位共推荐116件行政指导和行政调解卷宗，评选出17个优秀案卷，其中淇县3件被评为优秀案卷。组织代表队参加鹤壁市“件件暖心事、浓浓执法情”典型案例评选被评为全市十大典型案例。在2024年全市法治政府建设人民满意度9项测评中，淇县1项荣获第1，5项荣获第2。

（五）推进依法治理，开展矛盾纠纷多元共治

淇县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心在法院、信访等19家单位入驻前提下，成立郭老调调解室、老邵调解室、向阳花等6个特色功能室，还涌现出西岗镇“小莉帮帮团”、朝歌街道“老支书”和“希枝说事”、阳光社区“老偏评理”等一批成效显著的调解室，调解员把矛盾化解在基层、消除在萌芽，成为群众的贴心人。聚焦企业破产重整、重大金融案件、搭建调解平台三个方面，完善府院日常联络对接、信息互联互通、典型案例评价指引、“七员观审”、行政机关负责人出庭应诉五项机制，推动成立全市第一个行政争议实质化解中心，多角度化解争议。探索破产审判机制，形成“畅通立案、分管领导包案、分类启动破产程序”的破产审判经验。2024年，淇县行政争议化解中心调解案件2件，撤诉39件，调撤率62.12%。

二、存在的问题

2024年，淇县法治政府建设取得了一定成绩，但与上级要求和群众期望相比，仍有一定差距和不足。一是服务型行政执法意识不够强，部分执法单位存在重执法轻服务的情况。二是乡镇综合行政执法工作推进不均衡，部分执法队员业务素质不过硬。

三、下步工作打算

一是压实领导责任。全面贯彻落实习近平法治思想要求，进一步压实党委政府的主体责任和党政主要领导的第一责任人职责。二是树牢执法服务意识。继续坚持以严格执法为基础，将法治政府和服务型政府的精神有机结合，做好服务型行政执法“微宣讲、走基层”、行政指导、行政调解、行政相对人违法风险防控等工作，继续深化服务型行政执法理念。三是规范乡镇（街道）执法行为。认真做好4个街道的行政处罚权赋权与街道综合行政执法大队验收工作，在广泛调研乡镇（街道）需求的基础上，确定淇县各乡镇（街道）实施的综合行政执法事项清单，赋权单位要加强对乡镇（街道）业务指导和培训。

特此报告。

中共淇县县委

淇县人民政府 

2025年3月4日