淇政〔2023〕1号淇县人民政府关于印发淇县2023年大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施的通知
各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门：
《淇县2023年大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2023年1月9日
淇县2023年大力提振市场信心
促进经济稳定向好的政策措施
一、全面释放消费潜力
1．落实免征新能源汽车购置税、放宽二手车迁入限制等政策，加快公共领域车辆电动化替代，培育扩大新能源汽车消费，完善公用充电基础设施布局，推动充电基础设施建设，到2023年底淇县示范性集中式公用充电站项目竣工投用。（责任单位：县工业和信息化局、县商务局、县发展改革委、县交通运输局、县城市管理局、县机关事务管理局、县财政局）
2．落实国家关于旅行社、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、演出场所、剧本娱乐场所经营最新防疫要求，加快恢复文化旅游市场。加强景区景点服务设施设备运维管理，保障游览活动顺畅安全。支持A级旅游景区开展门票打折优惠活动。（责任单位：县文化广电旅游局）
3．提升电商+物流+直播产业链现代化水平，大力发展直播电商、快递物流，加快推进直播电商产业园、直播电商共享基地建设，推动电商+物流+直播产业链知名企业在我县设立区域性、功能性总部以及销售公司、结算中心和区域中心仓、分拨仓、前置仓。（责任单位：县商务局）
4．组织开展农产品、终端消费品产供销对接活动，协同解决产品滞销、货源组织等堵点问题。指导商贸企业加大生活必需品备货量，全力保障市场供应，有序重启重点节会、展会，鼓励大型商业综合体、住宿餐饮企业、汽车家电销售企业等商贸企业开展满减、打折等各种形式优惠促消活动，促进消费市场供需两旺。（责任单位：县商务局、县农业农村局、县工业和信息化局）
5．建设“一刻钟”生活圈。以完善居住社区配套设施为着力点，加快打造智慧便捷的智慧服务圈、舒适高效的综合服务圈等，让社区居民在家门口附近就能便利消费，满足购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、家政等生活消费需求。（责任单位：县商务局）
二、积极扩大有效投资
6．扎实开展项目建设提质年活动，实施省市县重点项目60个，年度计划完成投资140亿元。（责任单位：县发展改革委）
7．全面推行“承诺制+标准地”改革，探索增加混合产业用地供给，努力做到熟地等项目、拿地即开工。（责任单位：县发展改革委、县自然资源局）
8．实施扩大有效投资重大项目攻坚计划，在制造业高质量发展、现代服务业、绿色低碳高效能源、新型基础设施等10大领域，集中推进实施重大项目30个以上。（责任单位：县发展改革委）
9．继续办好“三个一批”活动，完善“三个一批”活动评价细则和项目遴选核查程序，带动全年完成工业投资45亿元以上。（责任单位：县发展改革委、县工业和信息化局）
10．建立重大项目资金保障协调机制，统筹用好政府专项债券、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等各类政策资金，集中支持具备条件的重大项目快建设、早投产，尽快发挥投资效益。（责任单位：县发展改革委、县财政局）
11．以培育壮大本土建筑企业为重点，开展“送政策、送技术、送培训、送服务，助力企业发展”活动，全年建筑业产值达到4.2亿元。（责任单位：县住房城乡建设局）
12．组织开展房地产银企对接活动、房地产交易会等，提振房地产消费信心和房地产企业投资信心，全年房地产投资达到9亿元，房地产交易额达到15亿元。（责任单位：县住房城乡建设局）
13．紧抓国家“保交楼”、刺激房地产政策机遇，加快化解8个问题楼盘，让购房群众早日住上新房。将商业银行“保交楼”专项借款项目配套贷款实际投放结果作为财政资金存放的激励因素，并适当提高权重。参照上级有关经验做法，在开展竞争性财政资金存放时，适时将商业银行对“保交楼”专项借款项目配套贷款投放情况纳入考核指标，强化工作激励。（责任单位：县住房城乡建设局、县财政局、县税务局）
14．抓好10万亩高标准农田示范区、优质小麦省级现代农业产业园建设，确保粮食播种面积稳定在59万亩左右，粮食产能稳定在29万吨以上。实施乡村建设行动，年底前32个乡村振兴示范村PPP项目基本完工。加快美丽乡村建设，年底前6个示范村庄建设基本完工。（责任单位：县农业农村局、县财政局）
15．推进灾后恢复重建圆满收官。紧盯剩余在建的8个项目，加强研判调度、协调解决问题，力争8月底前全部完工，实现“三年任务两年完成”目标。全面提升灾后重建工作质量和水平，强化全过程全周期质量监管，规范完善“一项一档”，以高质量重建确保灾后重建中期评估取得优异成绩，圆满完成美丽家园重建。扎实推进冬春水利建设会战，实施总投资8.26亿元的29个提升工程，推进共渠治理和蓄滞洪区安全建设，改善重点河流和水利设施蓄洪排涝能力。（责任单位：县灾后重建办、县水利局）
三、提升科技创新能力
16．全面落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、研发投入后补助、规上工业企业研发活动补助等政策，加快推进规上工业企业研发活动全覆盖，确保全社会研发投入强度达到1.3%以上。（责任单位：县工业和信息化局、县财政局、县税务局）
17．支持企业联合高校院所组建体系化、任务型的创新联合体，实施重大产业化项目，推进协同科研攻关。加快飞天小麦产业链研究院、飞天国家合成生物技术创新中心鹤壁转化基地、中维国家工程技术研究中心、尼龙产业学院、双创孵化基地等创新平台建设，支持中维锦纶66实验室争创省级重点实验室、飞天农副食品中试基地争创省级中试基地、雅昌技术研究中心争创省级研究中心，推进科技成果就地转化。（责任单位：县工业和信息化局）
18．深入推进“才聚朝歌兴县计划”、“挂职博士”计划，完善“全职+柔性”引才引智机制，鼓励支持企业与高校及科研院所合作，引进专家教授到企兼职，新认定高层次科技人才5人以上，科技创新创业团队1个以上。（责任单位：县工业和信息化局、县人才办）
19．统筹推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，大力实施科技型中小企业春笋计划、高新技术企业提质增效计划，年内，新培育高新技术企业2家以上、科技型中小企业35家以上。鼓励企业加大科研投入，推进规上企业研发活动全覆盖，年内，新培育省级以上绿色工厂1家、智能车间2家，新实施技改项目19个。（责任单位：县工业和信息化局）
四、加快重点产业高质量发展
20．以“一区四园一院校”布局的尼龙小镇为载体发展尼龙新材产业，加强中维与比亚迪、际华集团、株洲时代等企业的合作，向安全气囊总成、军服备装、高铁领域拓展延伸。3月底前年产2万吨尼龙66特种功能纤维、年产8000万平方米高性能脱模布竣工投产，年内小镇新入驻项目6个以上、投产5个以上，核心原材料园和工品园全部建成。（责任单位：县工业和信息化局、县发展改革委）
21．围绕“一体两翼”布局的生物科技产业园发展生物科技产业，推进飞天与省投、华熙、华恒、中科院天工所、浙工大郑裕国院士团队开展多方合作，聚焦粮食加工、代糖、代蛋白、医药中间体和关键酶制剂四大方向，加快布局医药健康、未来食品，3月底前年产3万吨结晶果糖项目竣工投产，年产3万吨阿洛酮糖和年产3000吨酶制剂等项目开工建设，年内飞天生物科技产业园新入驻项目4个以上、投产3个以上。（责任单位：县工业和信息化局、县发展改革委）
22．推进绿色食品等传统优势产业转型赋能，紧抓预制菜产业风口，创新菜品门类，发展即食、即热、即烹、即配食品，加快功能食品小微科创园、航天食品产业园建设，3月底前越汇年产5万吨火锅调理肉制品、灿成年产1万吨速冻预制菜项目竣工投产。（责任单位：县工业和信息化局、县发展改革委）
23．对经省认定的战略性新兴产业头雁企业，年主营业务收入首次超过10亿元、20亿元、30亿元、40亿元的，分别给予一次性奖励25万元、50万元、75万元、100万元。（责任单位：县工业和信息化局、县财政局）
24．对经省认定的传统优势产业头雁企业，年主营业务收入首次超过50亿元、100亿元、150亿元、200亿元的，分别给予一次性奖励25万元、50万元、75万元、100万元。（责任单位：县工业和信息化局、县财政局）
25．深化“三化三制”改革，科学有序推进高新区扩区调规，建立亩均投入产出综合评价体系和资源要素差别化配置机制，完成高新区国土空间编制，确保产业用地不低于60%。（责任单位：高新区、县发展改革委）
26．开展产业转型示范开发区创建，加快形成龙头企业、配套企业、科研院所、金融机构、公共平台协同联动的产业生态。（责任单位：高新区）
五、支持实体经济发展
27．政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策。根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，2023年将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。（责任单位：县财政局）
28．加大普惠型小微企业贷款投放力度，严禁银行、保险机构违规向小微企业收取服务费用或变相转嫁服务成本，普惠型小微企业贷款余额中续贷和信用贷款占比较2022年提高，新发放普惠型小微企业贷款利率总体较2022年下降。（责任单位：人行淇县支行、县金融办）
29．加大对小微企业贷款延期还本付息支持，对于2022年9月1日至2023年3月31日到期的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励金融机构按照市场化、法治化原则实行延期还本付息，努力做到应延尽延。延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。（责任单位：人行淇县支行、县财政局、县发展改革委、县工业和信息化局、县市场监管局）
30．深入推进中小微企业（含个体工商户）首次贷款拓展专项行动，2023年新增“首贷户”不少于150户。引导银行机构采取下调利率、减免服务收费、扩大中长期贷款和信用贷款等方式，降低“首贷户”综合融资成本，持续加大对于“首贷户”的金融支持力度。（责任单位：县金融办、人行淇县支行）
31．有效简化不动产业务流程，形成“不动产登记、税费缴纳、水电气暖过户”一站式办理模式，提高不动产融资效率和利用率，有效激发市场活力。（责任单位：县自然资源局、县金融办、县税务局、县城市管理局、市住房公积金管理中心淇县管理部）
32．深入推进“万人助万企”活动，做好产销对接、劳务对接、运力对接、银企对接、入库纳统对接，建立规上工业企业培育库，积极引导企业走专精特新道路，对认定的省级专精特新企业奖励20万元。（责任单位：县工业和信息化局、县人力资源社会保障局、县交通运输局、县金融办、县统计局）
33．加快推进企业上市，畅通“绿色”通道，实施上市奖补，对在境内主板首发上市的企业给予500万元奖励资金，境外上市企业给予200万元奖励资金，新三板挂牌企业给予100万元奖励资金。（责任单位：县金融办）
34．落实中央资金支持政策，对国家级专精特新“小巨人”企业，在有效期内按照不超过设备、软件实际投资的30%给予补助，最高不超过500万元。（责任单位：县财政局、县工业和信息化局）
35．持续优化营商环境，深化“六位一体”服务机制，为企业提供全方位跟踪服务，更大程度激发市场主体创新创业活力。围绕企业全生命周期持续深化“放管服效”改革，继续抓好“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办等5件事，提升市场主体的感受度和获得感。（责任单位：县发展改革委、县优化营商环境服务中心、县行政服务中心、县住房城乡建设局、县自然资源局）
36．坚持经济运行周研判调度和监测预警机制、经济运行月度工作会议机制，研究解决经济运行中的困难和问题，安排部署稳经济相关措施，推动经济发展质量更高、效益更好、速度更快。（责任单位：县发展改革委、县直各有关部门）
六、着力稳定外资外贸
37．持续扩大中小微企业出口信用保险统保平台覆盖面，对纳入年出口300万美元（含300万美元）以下小微企业统保平台的，保费全额补贴；纳入300万-600万美元统保平台的，保费补贴80%。对企业自行缴费投保一般贸易、加工贸易、跨境电子商务等出口信用保险的，最高补贴实际缴纳保费的一半。（责任单位：县商务局、县财政局）
38．鼓励企业开展境外商标注册、境外专利申请、管理体系认证、境外产品认证等，对实际发生的商标注册、专利申请等费用积极争取省财政资金，给予最高70%的支持。（责任单位：县商务局、县财政局）
39．对企业参加境外国际性展会的净展位费、人员机票费，积极争取省财政资金支持，实施分类补助，最高补贴90%。（责任单位：县商务局、县财政局）
40．支持企业参与贸易救济案件应诉，对已形成初裁或后续裁定结果的应诉项目发生的律师费、诉讼代理费、咨询费，积极争取省财政资金支持，按照不超过实际支出80%的比例补助，最高可补贴500万元。（责任单位：县商务局、县财政局）
41．鼓励存量外资企业使用境内利润增资或新设企业，对新设（含增资）外资企业（不含房地产、金融业），积极争取省财政资金支持。（责任单位：县商务局、县财政局）
42．充分发挥京津组、上海组、闽浙组、苏鲁组、大湾区等五个驻地招商组作用，围绕产业招商图谱和链主企业，积极开展以商招商、链条招商，年内新签约落地亿元以上项目40个以上。（责任单位：县商务局）
七、保障和改善民生
43．持续推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训7400人次，新增技能人才6200人、高技能人才2500人。实施就业优先战略，做好重点群体就业，全年城镇新增就业5500人以上。（责任单位：县人力资源社会保障局）
44．对符合条件的小微企业，最高可给予300万元的创业担保贷款，并对符合要求部分予以贴息支持。将符合条件的自主创业人员纳入创业担保贷款扶持范围。（责任单位：县人力资源社会保障局）
45．加强困难群众基本生活救助，及时足额发放救助资金。落实好“单人户”纳入低保、就业成本扣减、渐退期等政策。对于无法外出务工、经营、就业等导致收入下降，基本生活出现困难的城乡居民，凡符合条件的要及时纳入低保范围或给予临时救助。困难群众救助资金专款专用，确保资金发放，于每月10日前将当月救助资金通过财政“一卡通”系统发放到位。（责任单位：县民政局）
46．对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业，加大经营性贷款支持力度并纳入普惠小微贷款管理。（责任单位：人行淇县支行、县金融办）
47．健全完善重要民生商品价格调控机制，统筹推进居民生活物资保供稳价工作。完善落实粮食、成品粮油、猪肉等重要民生商品储备调节机制，有效保障市场供应，防止价格大起大落。（责任单位：县发展改革委、县商务局、县农业农村局、县市场监管局）
48．全力保障电力供应，供需两侧同时发力保障电力供需平衡，加强机组运维和调度管理，落实“应开尽开、应发满发”责任，实现“能并尽并、能用尽用”。必要时精准管理负荷，确保居民和重要用户用电可靠安全。（责任单位：县发展改革委、县工业和信息化局、国网淇县供电公司）
49．加强基层“三保”资金调度和库款监测，坚决兜住“三保”底线，建立健全财政承受能力评估机制，分类推进政府融资平台公司市场化转型，保障合理融资需求，坚决遏制隐性债务增量。（责任单位：县财政局）
50．聚焦矿山、燃气、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，开展隐患排查整治。落实“三管三必须”要求和安全生产专项整治的问题、措施、责任“三个清单”，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。〔责任单位：县安委办（应急局）、县工业和信息化局、县城市管理局、县交通运输局、县住房城乡建设局、县消防救援大队〕