淇县人民政府办公室文件
淇政办〔2007〕3号
—————————————————————————————————————————
淇县人民政府办公室
关于印发淇县2007年春运工作方案的
通 知
各乡、镇人民政府，铁西区管委会，县政府各部门：
现将《淇县2007年春运工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：1．淇县2007年春运工作方案
2．淇县2007年春运应急方案
二○○七年二月五日
附件1
淇县2007年春运工作方案
根据鹤春运办〔2007〕1号文件要求，2007年春运工作从2月3日开始至3月14日结束，历时40天。为切实做好2007年春运工作，满足人民群众的出行和重要物资运输需要，确保春运任务圆满完成，结合我县实际，制定淇县2007年春运工作方案如下：
一、指导思想
今年我县的春运工作要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，坚持“以人为本，安全有序，方便快捷”的指导原则，保证实现春运期间广大旅客“走得及时、走得安全、走得舒心”的目标，使广大人民群众过一个平安、祥和、欢乐的春节。
二、工作职责
春运工作的目标是保障客货运输畅通、安全。为实现这一目标，今年的春运工作将实行严格的工作责任制。根据各部门的工作职责实行“谁主管、谁负责”的原则，狠抓各项工作措施的落实。
县春运办：统筹协调春运工作，认真组织春运工作会议，及时协调春运中出现的问题，组织有关部门对春运工作进行重点检查，负责重大事件的协调处理。
铁路部门：在春运工作中要加强客运组织工作，在售票、进站、候车、上车等环节为旅客提供良好的条件和服务，改善候车环境，重点抓好旅客上下车的秩序维护和安全保障工作。组织加大对“三品”的检查力度，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘车，确保运输安全。在做好旅客运输的同时，还要统筹安排好货物运输，保证煤炭、成品油和双节市场供应物品等关系国计民生的重要物资的运输，保证国民经济和人民生活正常有序运转。
交通部门：要根据春运客流的规律和特点，加强春运期间城市客运的组织领导和协调调度，安排组织好我县汽车客运线路，适当增加省际间和市县间的客运直达运输。特别要制定出遇到雾、雪、路面结冰等恶劣情况时的应急工作预案，要重点组织好火车站、长途汽车站等乘客较为集中场所的车辆调度和旅客疏散工作，防止出现旅客长时间滞留现象，确保旅客走得有序、走得及时。要重点抓好参运客车驾驶员的安全教育和管理工作，并配合公安部门抓好客运车辆的安全检查，严禁不符合安全标准的车辆参运行驶、确保车辆性能良好，特别要加强对个体参运车辆的管理，严禁超载和违章行驶，严禁拖拉机、三轮车、货运车等非客运车辆非法载人。要加强对公交车辆的管理，特别是对出租车的管理，严禁敲诈和拒载，保证春运期间城市公交的正常秩序。严禁旅客携带“三品”乘车。
安全生产监督部门：要加强春运期间的安全监督工作，针对春运期间可能出现的安全隐患，组织有关部门，进行一次安全大检查，并督促有关部门进行整改。对于春运期间出现的各类道路交通安全事故，要及时上报。
公安部门：要加强路面交通管理和控制，严厉查处长途客车超员、超速、疲劳驾驶等各类违法违章行为，及时做好超载旅客的转运工作。针对雨、雪、雾、冰冻等复杂气候要制定周密工作方案和应急预案，充分利用GPS、雷达测速等先进科技手段对营运车辆进行监督、控制，保证国道和省道的安全畅通。加强春节期间的治安管理，节前要打，节中要管，防扒防窃，严防各类治安刑事案件发生，确保春运安全。要做好突发事件的应急准备工作。
教育、劳动等部门要根据各行业职责和要求，做好学生、民工出行安全和有序流动的管理调控工作。
电业部门要确保供电线路的安全运行，加强线路维修和电力调度，发生事故及时抢修，保证节日期间春运场所和城乡居民正常用电。
建设、工商、城管部门要严格市场管理，严禁乱设摊点，无照经营，严禁占道经营，确保城市道路畅通。
气象、新闻部门要密切配合，及时发布春运期间的气象预报、交通信息公告及车辆班次调整公告，为旅客出行和春运工作提供方便。
春运期间，各运输单位在重点做好旅客运输工作的同时，要统筹安排好节日市场供应物资和重要工业原材料的运输工作，确保国民经济的正常运行。
三、工作重点
一是春运开始之前，公安机关和交通管理部门要会同道路运输管理机构，加强对客运车辆的管理，对全县客车、出租车等春运车辆进行一次全面检查，并做详细记录。要会同有关部门开展一次客运交通安全检查，发现问题，及时督促整改，严禁不符合安全规定的车辆和驾驶人员参加春运。要认真落实运输企业、车主的安全责任制。
二是交警大队要派出专人深入全县重要路段及乡村公路进行实地查看，对山区道路、窄桥、弯道、陡坡等危险路段，要采取有效措施，切实加强路段管理，严防重大交通事故发生。同时，要在春运开始派专人驻站进行安全检查，严格控制“三品”上车，并督促、配合两个客运站落实各项安全措施，把好站门、车门，严禁超员车、违章车、带病车驶出站门，消除事故隐患。加强对交通阻塞、重特大交通事故及雨、雪、雾等恶劣天气条件下的预防和处置，要制订处置道路突发事件的预案，成立处置突发事件指挥部，加强雪、雾等恶劣天气的道路交通管理工作。
三是在春运来临之前和春运期间，要组织开展几次大规模的集中整顿交通秩序行动，严格查处影响春运道路交通安全的违章行为，大力整顿以长途客车超员、超速、疲劳驾驶、农用车辆载人等违法违章行为。对无春运临检合格标志的客运车辆以及货车、农用车辆载人的，要依法予以扣留，坚决做到违法行为不消除不放行。依法严格管理交通，大力优化秩序，全力保障春运期间的道路交通安全、畅通。
四是设置春运安全检查站，严格监控客车超员、超载。要充分发挥公路巡警作用，在107国道上设立春运安全检查站，坚持24小时在岗执勤，并严格坚持超载卸客转运制度，依法对超员20%以上的春运客车严格处罚，保证超员客车不出境、外地超员车辆不入境。同时，要打击公路沿线的违法犯罪活动，保障春运行车安全和公路沿线治安秩序。
五是针对我县云梦山、灵山庙会客流量大、会期长、交通管理任务繁重的情况，交警大队要采取针对性措施，合理安排警力，加强城区和通往山区道路的交通管理，加大流动巡逻力度，确保游客流动及参加庙会车辆和群众的安全。同时要做好春节、元宵节期间我县的各种演出、游行等大型群众性娱乐活动的交通安全保卫工作，确保演出、观看群众及车辆的交通安全，严防挤死、踩伤人和重特大事故的恶性事件发生。
六是在春节期间，要切实加强值班备勤，认真落实领导带班制度，保证充足的警力，应付突发事件。要严格信息报告制度，重要信息要及时上报，严禁迟报、漏报、误报，甚至隐瞒不报，对造成严重后果的要严肃追究有关人员的责任。
四、领导组织
根据春运工作需要，为加强淇县春运工作的领导，对淇县春运指挥部成员调整如下：
指 挥 长：王鹏飞（副县长）
副指挥长：张新海（县公安局局长）
王治荣（县交通局党组副书记、副局长）
崔树海（县政府办副主任科员）
王金方（县企业服务局副局长）
成 员：焦树泉（县公安局副局长）
马晓峰（县公安局副局长）
王昆明（县交通局副局长）
李 君（县安监局副局长）
肖玉生（县建设局副局长）
闫照峰（县人劳局副局长）
栾庆华（县工商局副局长）
刘平华（县教体局副局长）
王春海（县执法大队副队长）
云天成（县火车站站长）
焦福民（县汽车站站长）
晋胜喜（县社会汽车站站长）
春运指挥部办公室设在县发改委工业交通科，王金方同志兼任办公室主任，王昆明同志兼任办公室副主任。
县交通局、县公安局、县安监局、县建设局、县工商局、县执法大队、县人劳局、县教体局及境内各火车站、汽车站都要成立春运领导小组，根据工作职责，认真制定工作方案。要把确保安全运输放在各项工作的首位，予以高度重视，加强对春运工作的检查管理。教育职工忠于职守，认真查找安全方面的漏洞，严防麻痹松懈思想，严格遵守各项安全规章制度，杜绝玩忽职守、违章作业的行为发生。各有关部门要在春运期间每10天向春运办汇报一次春运工作进展情况，春运领导机构、值班电话和工作方案于2月3日前报县春运指挥部办公室（联系电话：0392－7222153 7231531）。
县春运办要认真做好春运的组织协调工作，春运期间组织有关部门对春运工作进行重点检查，及时准确地掌握全县春运工作情况，遇到特殊情况及时上报。
附件2
淇县2007年春运应急方案
为应对春运期间可能出现的各种突发事件，确保旅客运输安全、有序、高效地进行，特制定《淇县2007年春运应急方案》（以下简称《应急方案》）。春运期间，因恶劣天气和各种突发事件而导致旅客大量滞留，客运站正常秩序受到破坏或交通严重堵塞的紧急情况下启动《应急方案》。
一、应急措施
（一）当恶劣天气而旅客大量滞留，客运站正常秩序出现混乱的紧急情况时：
1．汽车客运站
当出现旅客严重滞留的现象，现有管理力量难以维持公路客运站治安、交通秩序情况下，采取以下有效措施：
（1）县春运办向县政府申请增派公安、武警执勤人员，维护客运站治安、交通秩序，增派执勤人数根据具体情况决定。
（2）县交通局负责调配公路应急运力疏运旅客。调配客车数量根据客运站旅客滞留情况决定。县运管办负责增派运管人员，维护客运秩序。
2．淇县火车站区域
当出现持火车票滞留12小时，淇县车站聚集旅客大约300人左右，采取以下应急措施：
（1）淇县火车站立即向县春运办报告，县春运办发出实施《应急方案》的通知。
（2）站内秩序受到破坏，站内民警警力不足，火车站向县春运办提出申请，县春运办向县政府申请增派公安、武警到达车站维持秩序。
（3）县交警支队对车站地区及各进出道路实行交通管制，具体实施办法由县交警支队制定。
（4）淇县火车站开通广场广播，讲明旅客滞留原因和调配运力情况，稳定旅客情绪，并引导无票旅客改乘公路客车。给需要退票的旅客及时办理退票手续。
（5）县交通局负责调配公路应急运力，紧急疏运滞留旅客至各汽车客运站，以缓解铁路运输压力。县运管办负责维持公路运输市场秩序。
（二）当淇县火车站、汽车客运站出现突发事件时：
1．发生爆炸事件
（1）如发现可疑爆炸物品、现场执勤人员（包括公安、武警、交警等）要迅速疏散群众，控制现场，及时向县春运办和有关部门报告。县公安局要立即组织力量赶赴现场进行处置。
（2）发生爆炸时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向县春运办和有关部门报告。公安、武警、交通、城管、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护。
2．发生群体性骚乱事件
（1）如运输长时间受阻，滞留客运站的旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向县春运办和有关部门报告。公安、武警、交通、城管、卫生等部门要迅速调派力量前往现场组织处置。
（2）当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止，公安干警应将首犯抓获并迅速带离现场。
3．发生火灾事故
当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和县春运办报告。消防部门要迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火，公安、武警、交通、城管、卫生等部门要增派力量维持现场及周边治安秩序和交通秩序，医疗部门实施救护。
4．发生突发公共卫生事件
当发生突发公共卫生事件时，县卫生防疫、公安、武警等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理。
（三）当路面情况复杂时：
1．发生交通严重堵塞或重大交通事故
当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，如交通堵塞在半小时以上，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和县春运办报告。交警部门要尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。
2．雾、雪天气
对雾、雪天气，主要交通线路车辆较多时，要以警车压道，减速缓行。交通运管部门要强化监督检查，确保运管车辆采取“防雾、防冻、防滑”措施。公路部门要组织人员对主要交通线路进行防冻、除雪。
二、实施机构及主要任务
县春运办在县春运指挥部领导下负责《应急方案》的启动、指挥、协调工作。县春运办各成员单位按各自职能制定本单位、本地区的春运应急实施方案，并负责组织具体实施。
1．县春运办
（1）负责春运工作《应急方案》的启动、指挥、协调。
（2）督促、检查有关部门执行《应急方案》的工作情况。
2．县公安局
（1）负责维护各客运站区域的治安交通秩序，组织警力确保旅客进出客运站通道畅通和旅客生命财产安全，特别是做好防爆防火等突发事件的应急处置工作，负责各客运站及周边道路的交通疏导，管制进出的车辆，严厉打击车匪路霸、扰乱治安、交通秩序行为。
（2）在接到实施应急方案的指令时，要及时增派警力迅速到达指定区域。
（3）雾、雪天气或交通堵塞时，做好路面交通指挥和车辆疏导工作。
3．县交通局
（1）严格管理汽车客运站及道路客运秩序。
（2）及时掌握各汽车客运站动态并及时向县春运办报告。
（3）负责安排应急运力。在实施《应急方案》的情况下，要及时调配公路运力，疏运滞留旅客。
（4）做好路面防冻、除雪工作。
4．县卫生局
（1）在春运期间准备好医疗救护应急力量。
（2）在接到实施《应急方案》的指令时，要及时派遣医疗救护队进驻客运站及旅客紧急疏散点，抢救客运站伤病人员；神安排医疗单位做好伤员救护工作。
（3）做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，负责客运站的消毒和防疫工作。
5．县安监局
协调春运期间全县重大安全事故及突发事件的协调处理。
主题词：交通 节假日 旅客 运输 通知
———————————————————————————————————————
抄送：县委各部门，县人武部，市属有关单位。县人大常委会办公室，县政协办公室，
县法院，县检察院。
———————————————————————————————————————
淇县人民政府办公室 2007年2月6日印发
———————————————————————————————————————
校对：牛建魁 （共印80份）
|
